西安市人大常委會(huì)法工委8月2日公布了《西安市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例（草案修改稿征求意見稿）》，征求意見稿在文物考古勘探與發(fā)現(xiàn)、利用與社會(huì)參與等方面新增了諸多條款，條例從即日起公開征求修改意見。
編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合文物保護(hù)需求
草案修改稿征求意見稿規(guī)定，文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。一般不可移動(dòng)文物是指尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。
鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織開展多種形式的不可移動(dòng)文物保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的意識(shí)。市、區(qū)縣人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合文物保護(hù)的要求，與文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃相銜接。
公共建設(shè)活動(dòng)前文物部門應(yīng)組織考古調(diào)查勘探
草案修改稿征求意見稿還規(guī)定，國(guó)有一般不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕;非國(guó)有一般不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕。非國(guó)有一般不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，所在區(qū)縣人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，所在區(qū)縣人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)可給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。
此外，進(jìn)行建設(shè)工程時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)事先報(bào)文物行政主管部門。文物行政主管部門應(yīng)組織具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位在建設(shè)工程范圍內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。地鐵、市政道路、交通設(shè)施、公用設(shè)施、水利設(shè)施等公共建設(shè)活動(dòng)前，建設(shè)單位應(yīng)事先報(bào)文物行政主管部門組織考古調(diào)查、勘探。
擅自遷移一般不可移動(dòng)文物最高可罰50萬(wàn)元
草案修改稿征求意見稿同時(shí)規(guī)定，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等占用和使用的不可移動(dòng)文物，應(yīng)按照不可移動(dòng)文物的類型，分別登記造冊(cè)，建立檔案，并與當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T或開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，接受文物行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
在法律責(zé)任方面，草案修改稿征求意見稿規(guī)定，違反條例擅自遷移、拆除一般不可移動(dòng)文物的，由市、區(qū)縣文物行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修繕一般不可移動(dòng)文物造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
