福州市歷史文化名城保護條例

第一條　為加強福州歷史文化名城的保護和管理，弘揚地方優(yōu)秀的歷史文化，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合本市的實際情況，制定本條例。

第二條　福州歷史文化名城的下列歷史實物遺存、傳統(tǒng)景觀風貌和地方文化藝術受本條例保護：

（一）具有歷史、藝術、科學價值的文物、名勝古跡、名人故居、名人墓葬、典型古建筑、紀念建筑物、宗教建筑物等；

（二）由“三山兩塔”（于山、烏山、屏山和白塔、烏塔）構成的古城景觀風貌和空間格局；

（三）“三坊七巷”（衣錦坊、文儒坊、光祿坊和楊橋巷、郎官巷、塔巷、黃巷、安民巷、宮巷、吉庇巷）和朱紫坊的傳統(tǒng)坊巷格局和典型明清民居；

（四）古河湖水系、溫泉、古榕樹及其他古樹名木；

（五）歷史文化保護區(qū)；

（六）脫胎漆器、壽山石雕、軟木畫、角梳等地方傳統(tǒng)手工藝，閩劇、評話、尺唱、十番音樂等地方傳統(tǒng)戲劇、曲藝，閩菜等地方傳統(tǒng)飲食文化，以及健康的民俗風情和其他地方特色文化。

第三條　福州歷史文化名城保護和管理，實行保養(yǎng)維護與建設發(fā)展相結合、專門管理與公眾參與相結合的方針。

福州歷史文化名城保護應按福州市城市總體規(guī)劃和福州歷史文化名城保護規(guī)劃進行。

各級人民政府應重視福州歷史文化名城的保護，加強宣傳，增強全民保護意識。

第四條　福州市文物管理局、福州市城市規(guī)劃局負責福州歷史文化名城保護的日常管理工作。

各級建設、文化、市容、土地、衛(wèi)生、環(huán)境保護、房產(chǎn)、園林、宗教、廣播電視、公安、工商、財政等行政管理部門，應按照各自職責保護福州歷史文化名城。

任何單位和個人都必須遵守本條例，并有權對違反本條例的行為進行勸阻和控告。

第五條　已公布為文物保護單位的歷史實物遺存，按照文物保護的法律、法規(guī)管理。

尚未公布為文物保護單位的，或其他具有保護價值的名勝古跡、典型古建筑、紀念建筑物等歷史實物遺存，由市、區(qū)文物、規(guī)劃行政管理部門劃定必要的保護范圍，報經(jīng)同級人民政府批準后，作出標志說明，建立記錄檔案，并設置保護機構或專人負責管理。

第六條　對第五條第二款所列的歷史實物遺存，在其必要的保護范圍進行建設的，其項目的選址定點應征得市文物管理局的同意；確需遷移或拆除的，應征得市文物管理局和市城市規(guī)劃局的同意，報市人民政府批準。

第七條　在可能有地下文物遺存的地方進行工程建設前，應先進行文物調(diào)查、勘探或考古發(fā)掘，所需費用依法由建設單位列入工程預算。在建設過程中發(fā)現(xiàn)文物遺跡的，建設施工單位應采取措施保護現(xiàn)場，并立即報告當?shù)匚奈镄姓芾聿块T。

第八條　公民、非文物單位使用文物保護單位以及明示保護的典型明清民居、紀念建筑物，使用人應當與市文物管理局或當?shù)匚奈镄姓芾聿块T簽訂《保護使用責任書》，負責建筑物的保養(yǎng)、維護和安全防范，接受文物行政管理部門的檢查、監(jiān)督和指導。

第九條　在福州古城內(nèi)進行建設，必須符合古城景觀風貌的保護要求，不得新建污染環(huán)境的設施。嚴重污染環(huán)境的設施，必須限期治理、轉產(chǎn)或搬遷。

第十條　“三坊七巷”的保護性建設，應保持其傳統(tǒng)空間格局、坊巷結構。對文物保護單位及明示保護的典型明清民居、名人故居、古園林和其他重要古跡，應按照保護性建設規(guī)劃進行修繕、修復，修繕、修復工作應與建設同步進行。

第十一條　朱紫坊內(nèi)的文物保護單位及明示保護的典型明清民居、名人故居、古園林、古橋和其他重要古跡，實行有效保護。

朱紫坊內(nèi)的街坊道路，除因消防安全、交通必需維修、擴建外，應保持傳統(tǒng)結構。街坊內(nèi)的安泰河河道及現(xiàn)有河岸岸線，除保護內(nèi)河設施外，不得新建建筑物、構筑物和其他設施。沿河景點、駁岸整修應保持傳統(tǒng)景觀風貌。

第十二條　在于山、烏山、屏山頂點之間劃定景觀通視走廊。通視走廊寬度，以及在通視走廊之內(nèi)和所圍合的范圍內(nèi)新建建筑物的高度，按照國務院批準的福州城市總體規(guī)劃和福州歷史文化名城保護規(guī)劃予以控制。

第十三條　以八一七路和鼓屏路為主軸的福州古城歷史發(fā)展中軸線節(jié)點地段及兩側的文物、名人故居和其他重要古跡，實行有效保護。

第十四條　古河湖水系應按照綜合整治規(guī)劃進行治理，恢復景觀特色。

除實施內(nèi)河整治規(guī)劃工程外，任何單位或個人不得填蓋、占用古河道或改變古河道走向。

古河道沿岸工程建設，包括內(nèi)河整治工程建設，應當保護有保存價值的河橋、樹木、古跡和石砌駁岸，保持傳統(tǒng)景觀風貌，不得擅自毀損。

第十五條　溫泉依照《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》保護；古榕樹等古樹名木依照《福州市城市園林綠化管理辦法》保護。

第十六條　文物古跡豐富，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌、民族風格和地方特色的小鎮(zhèn)、山水景區(qū)、街區(qū)、村寨、建筑群等可公布為福州市歷史文化保護區(qū)。

歷史文化保護區(qū)，由市文物管理局、市城市規(guī)劃局會同當?shù)厝嗣裾蛴嘘P管理部門確定，報經(jīng)市人民政府批準后，立碑公告保護范圍和保護措施，指定委托保護管理單位。

第十七條　歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建設，必須符合文物古跡、傳統(tǒng)建筑特色和整體景觀風貌的保護要求。

歷史文化保護區(qū)的重大開發(fā)、建設，市人民政府應征集市民意見，組織專家論證，制定建設規(guī)劃，報請市人民代表大會或其常務委員會決定。

第十八條　在山水景區(qū)型歷史文化保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設，必須遵循以文物古跡為主體的原則。在文物古跡建設控制地帶和重要景點，除必需的保護設施和公共設施建設外，不得增建其他設施。在保護區(qū)內(nèi)其他地帶新建建筑物，應與文物古跡及周圍景觀風貌相協(xié)調(diào)，不得破壞文物古跡、景觀風貌。

于山、烏山、屏山歷史文化保護區(qū)內(nèi)不得修建影響山體景觀風貌的建筑物；現(xiàn)有嚴重影響山體景觀風貌的建筑物，應逐步治理、拆除或搬遷。

第十九條　市人民政府應將地方傳統(tǒng)手工藝和戲劇、曲藝的保存、發(fā)展納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。設置地方傳統(tǒng)手工藝品博物館、陳列館，搜集、挖掘、整理和保存優(yōu)秀藝術作品，培養(yǎng)藝術人才。

傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易、手工藝和地方傳統(tǒng)飲食街區(qū)由所在區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，結合城市經(jīng)濟、建設活動，進行適當調(diào)整集中。

鼓勵創(chuàng)作、表演、展示優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)手工藝和戲劇、曲藝作品，鼓勵名老藝人、演員傳徒授藝。對有突出成就和貢獻的藝人、演員，由市人民政府授予民間藝術家稱號。

電視臺和廣播電臺應經(jīng)常播映優(yōu)秀的地方戲劇、曲藝節(jié)目。

第二十條　福州歷史文化名城保護資金，實行財政撥款與社會籌集相結合的辦法。

財政撥款應根據(jù)重點保護和搶救性保護的實際需要，核撥專項保護資金，專款專用，不得挪作他用。

在開發(fā)建設中涉及作為展覽、游覽的文物保護單位、紀念建筑物、歷史文化保護區(qū)的管理單位和開發(fā)歷史文化保護區(qū)的建設單位，應投入資金、勞力進行保護。

第二十一條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準或超出批準內(nèi)容，損壞、改建、遷移、拆除歷史實物遺存，或者破壞景觀風貌的，由市文物管理局或有關部門根據(jù)《文物保護法》、《福建省文物保護管理條例》予以行政處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條　建設施工單位違反本條例第七條規(guī)定，拒不采取保護措施或拒絕文物調(diào)查和必要勘探的，由市文物管理局提請市建設行政管理部門責令停工，并按《文物保護法》、《福建省文物保護管理條例》予以行政處罰。

第二十三條　違反本條例批準的建設項目，其批準文件無效，由市人民政府予以撤銷或責成原批準機關自行變更、撤銷，并依法追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

文物、規(guī)劃管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，致使歷史實物遺存、傳統(tǒng)景觀風貌遭受破壞的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。