無錫市歷史文化名城保護(hù)措施

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《江蘇省歷史文化名城保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等活動。

第三條　保護(hù)歷史文化名城，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有效保護(hù)、合理利用的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)歷史文化名城的保護(hù)。

市(縣)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的具體工作。

規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃管理。

文物行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城的文物保護(hù)。

建設(shè)、土地、住房管理、財政、公安、環(huán)境保護(hù)、旅游、園林、民族宗教等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好歷史文化名城的保護(hù)工作。

第五條　市、市(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城的保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金納入財政預(yù)算。

第六條　任何單位和個人都有義務(wù)依法保護(hù)歷史文化名城，并有權(quán)制止、舉報和起訴破壞歷史文化名城的行為。

第七條　鼓勵單位和個人參與歷史文化名城的保護(hù)和合理利用，提供捐贈、資助和技術(shù)服務(wù)。

市、市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)表彰和獎勵對保護(hù)歷史文化名城作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人。

第二章　保護(hù)規(guī)劃

第八條　制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）注重保護(hù)和延續(xù)城市傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、城市格局和空間環(huán)境，保護(hù)和繼承城市文物、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落等歷史文化區(qū)域；

(二)根據(jù)歷史文物的性質(zhì)、形態(tài)、分布和空間環(huán)境，確定保護(hù)的原則和重點(diǎn)；

(三)注重與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，制定規(guī)劃措施，保護(hù)和合理利用歷史文化遺產(chǎn)；

(四)符合國家和省有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的規(guī)定。

第九條　制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)首先與文物行政主管部門協(xié)商行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，并納入保護(hù)規(guī)劃。

市、市(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法和城市總體規(guī)劃，組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國家、省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。

第十條　編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公布，廣泛征求專家、學(xué)者、公眾和有關(guān)部門的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。必要時，可以舉行聽證會。

第十一條　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)公布后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保護(hù)的需要，確需局部調(diào)整歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但影響歷史文化名城總體布局調(diào)整、改變原規(guī)劃確定的原則、總體風(fēng)格、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條　市、市（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物等行政主管部門對歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物埋藏進(jìn)行普查，劃定不適合大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下文物埋藏區(qū)。

第三章　保護(hù)措施

第十三條　保護(hù)范圍內(nèi)不得有下列行為：

(一)擅自拆除或者建設(shè)違反保護(hù)規(guī)劃的工程；

(二)擅自改變保護(hù)規(guī)劃確定的土地使用功能；

(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條　歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)不可移動文物，其他歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)和整改。

第十五條　歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)前聽取文物行政主管部門的意見，必要的考古發(fā)掘和文物保護(hù)措施實(shí)施后方可開工建設(shè)。

第十六條　歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的文物必須科學(xué)維護(hù)，及時修復(fù)加固，確保文物安全，確保周邊環(huán)境和氛圍與文物協(xié)調(diào)。

各文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)需要不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，公安消防、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商制定相應(yīng)的消防安全措施。

各級文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)在修復(fù)、維護(hù)、遷移時，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的水平，經(jīng)有關(guān)文物行政主管部門同意，實(shí)施其設(shè)計(jì)和施工方案。

第十七條　各級文物保護(hù)單位或者歷史文化街區(qū)設(shè)立旅游場所的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、可持續(xù)使用，并采取有效的保護(hù)措施，確保文物的安全和完整。

文物保護(hù)單位或者歷史文化街區(qū)作為旅游場所的，應(yīng)當(dāng)制定必要的旅游規(guī)則，引導(dǎo)游客遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)和文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度，履行愛護(hù)文物及其設(shè)施的義務(wù)。

第十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量保護(hù)、利用、繼承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

任何單位和個人不得擅自更改反映歷史文化內(nèi)涵的建筑、街區(qū)、橋梁、工業(yè)遺產(chǎn)的歷史名稱；確需變更或者取消的，地名管理部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門的意見。

第四章　罰　則

第十九條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法調(diào)整保護(hù)計(jì)劃；

(二)歷史文化街區(qū)非法調(diào)整的；

(三)審批和其他保護(hù)職責(zé)不按照本辦法的規(guī)定和保護(hù)規(guī)劃的要求履行；

(四)濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守。

第二十條　在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，違反城市規(guī)劃行政主管部門保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行勘探建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，依法給予處罰。文物保護(hù)標(biāo)志損壞的，由文物行政主管部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　 附　則